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丁治学:加快发展贵州养老服务业正当其时
发布时间:2014-05-14 | 信息来源:省政府办公厅 
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  自2003年我省步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人养老服务需求日益凸显,养老服务问题日趋严峻。截至2013年底,全省60岁及以上老年人口达487万,占全省总人口的14%,预计到2020年将达556万,占全省总人口的15.63%。

  近年来,在省委、省政府高度重视和坚强领导下,我省养老服务业发展呈现良好势头,但总体上处于起步阶段,还存在供需矛盾突出、养老资源布局不合理、政府投入不足、社会力量参与不充分、服务队伍专业化程度不高等诸多问题。

  2013年9月,国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),提出“到2020年,全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”的发展目标。党的十八届三中全会明确提出,要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。省委十一届四次全会提出“建立社会养老服务体系”。党中央、国务院和省委、省政府对养老服务业的决策部署,为我省进一步加快发展养老服务业提供了动力。

  按照省“十二五”规划目标,2015年底,全省民办养老机构床位要达到3.3万张,但目前我省只有0.5万张。同时,我省现有的公办养老机构建设和管理成本普遍较高,部分公办养老机构效率低下,管理不善,已不适应养老服务市场需求,迫切需要进一步创新体制机制,激发社会活力,支持社会力量成为发展养老服务业的主体,通过大力扶持民办养老机构的发展,解决我省社会养老床位不足的问题。这既符合党的十八届三中全会和省委十一届四次全会关于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和加快转变政府职能、减少行政干预精神,又能充分发挥社会力量的主体作用,提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,满足养老服务多样化、多层次需求。

  省委、省政府要求“十二五”期间全省新改扩建农村敬老院750所,新增床位6.5万张,目前还有2.3万张床位没有完成,农村五保集中供应率只有21.1%,远低于全国34.2%的平均水平。同时,农村幸福院等互助性养老设施建设起步晚,农村养老服务设施匮乏,难以满足全省390多万农村老年人日益增长的养老服务需求。下步,我省将加强农村五保供养机构建设管理,确保农村五保老人老有所养;支持将有条件的乡镇五保供养机构打造成为区域性养老服务中心,改善设施条件、增强护理功能,在满足农村五保对象集中供养需求的前提下向社会开放;在行政村、较大自然村加强农村幸福院等互助性养老服务设施建设;整合农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等公共设施资源,配备必需的办公及文化娱乐和健身设施,组织开展与老年人相关的活动。

  养老服务业蕴含着巨大的老年消费市场,是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。省委、省政府对加快发展现代服务业高度重视,2014年《政府工作报告》提出“积极发展健康养老、休闲娱乐、社区家政等生活性服务业”。我省生态、气候、旅游等资源优势突出,发展养老服务业前景可期。下步,我省在满足老年人基本服务需求的基础上,将鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务,充分利用我省的生态、气候、旅游等资源优势,积极发展面向国内外老年人的养老服务业,建设一批避暑型、疗养型、康复型等多种类型的度假养老服务基地和目的地,使贵州成为具有较高知名度和国内领先水平的健康养老目的地。

                                                (丁治学:省民政厅厅长)

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