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李岷:2014年一季度全省财政收支实现“开门红”
发布时间:2014-05-04 | 信息来源:省政府办公厅 
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  一季度,在省委、省政府的坚强领导下,全省财税部门的共同努力,财政收支均实现两位数的增长,超额完成预定的目标任务,实现一季度“开门红”。

  一、全省财政收支执行的基本情况

  全省财政总收入累计完成565.45亿元,同比增长12.3%。公共财政收入完成360.12亿元,同比增长14.2%,增幅比全国地方平均增幅(11.8%)高2.4个百分点,列全国第11位,比上年同期下降4位。公共财政收入中,国税、地税、财政分别组织收入49.7亿元、199.84亿元和110.58亿元,分别增长22.8%、8.8%和21.4%。全省公共财政支出完成733.96亿元,同比增长10.2%,增幅比全国地方平均增幅(13.3%)低3.1个百分点,列全国第16位,比上年同期上升3位。

  二、全省财政收支执行的主要特点

  (一)财政、国税部门组织收入对公共财政收入的贡献率有所上升。一季度,全省公共财政收入共计比上年同期增收44.88亿元,其中,国税、地税和财政组织收入分别增收9.21亿元、16.22亿元和19.45亿元,对公共财政收入增长的贡献率(单项增量占总增量的占比)分别为20.5%、36.1%和43.3%,国税和财政组织收入的贡献率分别比上年同期上升11.7和18.1个百分点。财政组织的收入中,增收的主要项目是其他收入、国有资源有偿使用、国有资本经营和罚没收入,合计增收25.72亿元。减收较多的是国土行政事业性收费和探矿权(采矿权)价款收入,分别减收6.61亿元和1.3亿元。地税组织的收入中,房产税、契税、耕地占用税等8个财产行为税共计完成86.3亿元,增加17.23亿元,增长24.9%。企业所得税完成15.04亿元,增加0.18亿元,增长1.2%;营业税完成78.44亿元,减少2.08亿元,下降2.6%。国税组织的收入中,增收较大的主要是企业所得税和营改增部份,分别完成16.99亿元和4.59亿元,分别增加3.56亿元和4.59亿元,其中企业所得税增长26.5%。企业所得税增长主要是批发业中的卷烟、酒批发和制造业中的卷烟制造、非金属矿物制品业(主要是水泥)、医药制造业等行业较快增长带动。国税因营改增政策增收的4.59亿元和地税相应减少的收入对抵,并无税收增量。同时,实施营改增后,原增值税一般纳税人因新增应税服务进项税额抵扣,还直接减少了增值税1.71亿元。

  (二)地方税收中的营业税、所得税和增值税的贡献率明显降低。从近五年的情况看,全省公共财政收入由2009年的416.47亿元增长到2013年的1205.17亿元,全省税收收入占公共财政收入的平均占比为70.6%,财政收入增长的69.4%靠税收增长拉动。地方税收中,贡献率较高的是营业税、所得税和增值税,平均贡献率分别为39.3%、15.6%和7.1%,合计贡献率约62%。但今年一季度,营业税、所得税和增值税对地方税收的贡献率分别为10.8%、15.4%和2.0%,分别比平均贡献率下降28.5、0.2和5.1个百分点。营业税贡献率降低的原因:建筑业、房地产业营业税分别完成29.79亿元和18.32亿元,分别增加1.53亿元和减少3.91亿元,分别增长5.4%和下降17.6%,对地方税收的贡献率分别为7.4%和-15.6%,较上年同期回落11.4和26.8个百分点。增值税贡献率降低的原因是第二产业增值税仅完成13.58亿元,减收1.23亿元,下降8.3%。其中,煤炭、酒制造和电力分别减收0.68亿元、0.61亿元和0.55亿元。

  (三)支出增幅同比略有回落,但大部分重点支出增幅高于平均增幅。一季度的支出增幅为10.2%,同比回落2.3个百分点。但住房保障支出、医疗卫生、科学技术、节能环保、文化体育传媒、教育和农林水的增幅分别为122.2%、69.1%、44.1%、34.9%、30.2%、19.0%和10.5%,均快于全省平均支出增幅。支出增幅同比回落的主要原因:一是 2013年一季度,省本级拨付车购税安排的支出45.79亿元, 2014年,财政部通知该项支出的项目和范围需待其通知后方可拨付,截止目前尚未通知,故出现不可比减支45.79亿元。二是按照财政部的规定,2014年财政对基本养老保险基金的补助等资金由上年年初的一次性拨付改为按季拨付的方式,和上年同期不可比减支27.84亿元。若剔除以上两个不可比减支因素,全省公共财政支出同口径约增长24.7%。

  (李岷:省财政厅厅长)

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